介紹國家助學貸款工作的有關情況

　?。酃芘嗫。荩旱诙虑?，向大家通報一下教育部“農村學校教育碩士師資培養計劃“。跟城鎮教師支援農村教育一樣，這是支援農村教育的一項重要的具體舉措。這項計劃的目的和宗旨是要通過推薦面試教師碩士研究生等等優惠政策，鼓勵吸引一大批優秀的應屆畢業生到農村邊遠貧困地區學校任教。改善農村教師的結構，提高農村教師的素質，全面提高農村教育質量。（09:56）

　?。酃芘嗫。荩哼@個計劃主要的政策要點做一下介紹。培養模式就是在具有推薦免試研究生資格的學校選拔一大批高師院校和其他普通高校優秀生，通過學校培養和社會實踐鍛煉相結合的方式為邊遠地區培養教育碩士層次的師資。具體的培養模式是3+1+1。什么意思呢？就是大學畢業生畢業以后，經推薦首先取得教育碩士師資的入學資格，然后直接由省級教育行政部門安排到農村學校任教，任教三年。第四年回到培養學校注冊研究生學歷，第五年回到任教學校邊工作邊學習，通過遠程教育等等繼續課程的學習，并且撰寫論文，通過論文答辯，取得由學校授予的教育碩士學位和學歷證書。（09:58）

　?。酃芘嗫。荩合Ｍㄟ^這樣一個政策能夠吸引一批優秀學生，推薦的條件是政治思想素質好，熱愛工作，獲得學士學位，自愿到貧困學校任教，并且服從安排。為了保證質量，我們規定一套工作程序。這項計劃對于創新農村教師的培養和補償機制，培養農村的師資水平來說具有重要的意義；對于在新的歷史時期，改革教師教育，創新教師教育的人才培養模式，具有重要的意義；對于吸引優秀大學本科生到農村學校任教，促進大學生就業，鼓勵高校畢業生到農村基層建工立業也是一項重要的途徑，具有重要的意義。所以這是非常重要和前景遠大的一項計劃。（09:59）

　?。酃芘嗫。荩簩τ谶@些優秀畢業生到農村去任教，國家給予相關的優惠政策，這些政策包括推薦面試的政策，免交學費的政策，在學期間按照在職教師脫產學習有關規定享受想應待遇的政策，五年服務期的政策。包括在培養學校學習的一年。五年以后自由選擇。當然我們鼓勵他們留下來繼續為中小學教育服務。這項計劃大體是這樣，這兩項計劃都是非常重要的，對于支持農村師資隊伍的建設非常重要。（10:00）

　?。酃芘嗫。荩簻丶覍毧偫碓谌ツ暌暡毂本┙逃ぷ鞯臅r候，講了兩點重要的意見，第一，就是要推進城鎮教師支援農村教育，第二鼓勵高學歷的人才到中小學任教，尤其是小學任教。這兩項重要的舉措就是根據溫家寶總理的意見，具體落實總理的意見，對于改善農村教師隊伍的結構，提高整體的素質水平，提高整個教育教師質量，對于全面推進素質教育至關重要。（10:00）

　?。酃芘嗫。荩褐x謝各位記者朋友。我非常樂意跟大家一起交流，希望對我們的工作提出建議要求?，F在我和呂司長還有宋司長，還有學生司的李處長愿意回答大家提出的問題。（10:01）

　?。弁跣衩鳎荩航逃繉r村教育高度重視并出臺了一系列具體政策。今年兩會上，總理的報告獲得27次掌聲，其中兩次就是總理宣布2006年全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區。這實際上是建立農村義務教育保障機制，是中央政府對農村教育的最大的支持，是社會主義新農村建設的具體行動。（10:02）

　?。弁跣衩鳎荩郝鋵嵾@個保障機制的關鍵就是師資，就是教師的水平。如何提高教師的水平，應該說教育部多年來采取許多措施。我們基礎教育一直開展學校對口支援工作，已經實施幾年了，也取得很大的成效。今天管司長給我們介紹的兩個政策一個是最新的政策關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見，一個是2004年已經試行的，農村教育碩士師資培養計劃。無論是新政策還是已經實施的政策，都在說明著教育對農村的支援是社會主義新農村建設不可少的一部分。（10:03）

　?。弁跣衩鳎荩何蚁氪蠹衣犃斯芩鹃L的介紹可能跟我一樣，都有許多問題，比方說城鎮教師到農村去的政策保障是不是有硬性的規定，將來評定職稱、工資待遇是不是有政策傾斜，如果地方政府不執行怎么辦，這些問題先留著。等下一個話題發布之后一并提問。（10:04）

　?。弁跣衩鳎荩合乱粋€話題也是各位十分關注的，這次兩會的另一個熱門話題，就是教育收費問題，包括治理教育亂收費，其實在這之前周濟部長在國務院新聞辦召開的新聞發布會上已經談到治理教育亂收費的許多措施和工作。在上一次我部的例行新聞發布會上，我們也回答了記者朋友就教育亂收費問題提出的問題。這里要說明的是我們國家的教育改革，包括收費制度的改革，促進了教育的發展，沒有教育改革，包括收費制度的改革，就沒有教育取得大好成就的今天。（10:05）

　?。弁跣衩鳎荩簩τ诩彝ダщy的學生我們國家實施了一系列資助政策，現在已經建成包括獎、減、貸、助、免在內的資助困難學生的完整政策體系。在這個完整體系里，最重要的就是國家助學貸款政策。這一政策目前實施情況下一步如何開展，我們有請教育部學貸管理中心主任崔邦焱先生介紹這方面情況。（10:06）

　?。鄞薨铎停荩簝蓵谡匍_，今年兩會代表們要審查通過我們國家的十一五規劃。在兩會期間，我們也體會到建設社會主義和諧社會，關心人民群眾的生活，提高其生活質量和生活水平也是這次會議的一個熱點。我作為全國學貸中心的主任，也在工作中深深體會到教育部黨組、周濟部長高度重視，時刻關心著貧困家庭學生的學習和生活問題，今天在這里我把國家助學貸款工作一年來的進展情況，向大家通報一下。（10:08）

　?。鄞薨铎停荩涸邳h中央、國務院的高度重視和關心下，有關部門密切配合，認真工作，各級政府、各高等學校和有關金融機構積極推動，狠抓國家助學貸款新政策、新機制的落實，國家助學貸款工作局面發生了顯著變化。2004年6月國家助學貸款新政策、新機制實施以來，國家助學貸款的資助金額和資助人數均超過過去5年的總和。（10:08）

　?。鄞薨铎停荩鹤?004年6月至2005年12月底，全國新增審批貸款學生120.4萬人，新增審批合同金額102.5億元；連同以前幾年辦理的國家助學貸款，全國累計已審批貸款學生206.8萬人，累計已審批合同金額172.7億元?？傮w來看，按照新機制運行的國家助學貸款工作已在全國推開，中央部門所屬高校落實情況良好，獲得貸款學生數占在校學生數的平均比例達到了14.6％，學生的貸款申請基本得到了全部滿足；地方高校的落實工作也在逐步推進，獲得貸款學生數占在校學生數的平均比例達到了8％。（10:09）

　?。鄞薨铎停荩?004年到2005學年度，其他資助措施用于資助貧困學生的金額達到40個億，共資助420.3萬人次，其中用于資助高校貧困學生的獎學金金額是17億，資助學生約149萬人次；校內無息貸款3.7個億，發放人數大概10.7萬人；勤工助學的金額達到8.9個億，資助人數大概是138.7萬人次；特殊困難補助的發放金額達到4.7個億，發放人數約98.9萬人次；學費減免的金額5.7個億，減免的人數達到23萬人。另外2004—2005學年全國公辦高等學校通過綠色通道辦理入學手續的同學有29萬人，占貧困家庭學生的21％。這些數據表明，在黨中央、國務院的高度關心和關懷下，在教育部和財政部等有關部門的密切配合和努力工作下，基本保證了考入公辦普通高校的新生和在校生順利入學并完成學業。（10:11）

　?。鄞薨铎停荩焊鶕懿块L的要求，去年8月1日到9月15日，我們開通了24個小時專人值班的投訴電話，一個多月的時間里，收到咨詢投訴電話2249個，其中大多數都是政策咨詢類的電話。去年下半年以來，高校的貧困學生的資助工作得到社會廣泛的歡迎和進一步的肯定，高校貧困家庭學生反映政策不落實的來電來函減少。（10:13）

　?。鄞薨铎停荩何覀円沧隽艘恍┱{研，高校貧困家庭學生對克服困難、正常入學和順利完成學業的信心有很大提高，社會各個方面的反映也比過去好多了。我想這與黨中央、國務院的高度重視有關，是教育部領導大力推進的結果，廣大記者也做了很多工作，帶來了這樣一個好的局面。去年下半年以來，各個新聞媒體主要是從正面來進行宣傳報道，推動新政策、新機制的落實，起到了很好的作用。（10:15）

　?。鄞薨铎停荩何覀冋J為這些成績是來之不易的，教育部、財政部、人民銀行、銀監會按照國務院領導指示，采取一系列措施推動國家助學貸款新政策、新機制的落實。各地政府領導重視，有關部門、學校和經辦銀行積極行動，努力推動國家助學貸款工作。特別是去年8月，教育部會同財政部針對8個?。▍^、市）國家助學貸款工作進展緩慢的情況提出嚴肅批評，限期整改，引起當地黨政領導的高度重視。當地分管領導及時加強組織、協調，相關部門迅速采取措施推動工作。目前，8個?。▍^、市）的國家助學貸款工作均已啟動，其中有的地區進展較快。國家開發銀行積極介入國家助學貸款業務，取得初步成效。（10:16）

　?。鄞薨铎停荩寒斍?，主要問題表現在：（10:19）

　?。鄞薨铎停荩?. 進展仍然不平衡。截止2005年底，全國應開辦國家助學貸款的1714所普通高校中，還有248所地方高校，主要是地、市所屬高校的國家助學貸款工作尚未啟動；部分省區或高校雖然啟動了這項工作，但審批貸款人數和金額仍然偏低。（10:19）

　?。鄞薨铎停荩?. 工作不到位。高校和銀行的工作機構還不健全，工作人員配備不足，不適應國家助學貸款工作的要求。（10:19）

　?。鄞薨铎停荩?. 國家助學貸款的風險問題。國家助學貸款屬于信用貸款，當前學生畢業后就業比較困難，流動性大，無論是銀行還是學校，逐一追討已畢業學生的欠款都是一件十分困難的事情。少數畢業貸款學生由于種種原因存在不按期償還貸款的現象。（10:19）

　?。鄞薨铎停荩鸿b于以上情況，需要各有關部門、各地政府、銀行、學校、進一步統一思想，提高認識，在穩定現有政策和機制的基礎上，針對出現的新情況和新問題，進一步加大工作力度，努力推進國家助學貸款工作。教育部在近期將著重抓好以下幾個方面的工作：（10:19）

　?。鄞薨铎停荩?. 全面推進。教育系統開好2個工作會議。第一個是中央部屬高校國家助學貸款工作會議，第二個是各地教育行政部門國家助學貸款工作會議。主要內容：部署2006年工作；研究討論目前工作中存在的主要問題，重點是高校如何配合銀行做好貧困家庭學生貸款工作和畢業貸款學生的還款工作。（10:20）

　?。鄞薨铎停荩?. 進一步加強銀校合作。教育部將進一步督促各地抓緊協調，鞏固工作成果，加強銀校合作，繼續簽署學生貸款中心與承辦銀行國家助學貸款業務合作協議，保證高校貧困家庭學生資助主渠道不斷流。抓緊解決少部分尚未落實經辦銀行的高校問題，掃除“盲點”學校，盡快啟動貸款發放工作。（10:20）

　?。鄞薨铎停荩?. 進一步加強組織建設。教育部要求各高校必須在今年秋季開學前成立專門的學生資助中心，按照在校學生人數2500：1的比例調劑編制，配備專職干部，加強管理，落實國家和學校各項學生資助政策和措施，配合銀行做好貸款的申請、發放、貸后管理和風險防范工作。（10:20）

　?。鄞薨铎停荩?. 進一步完善相關政策。全面落實“以獎代償”和“以獎代補”的配套政策。會同財政部抓緊制定高等學校畢業生國家助學貸款代償辦法和在中央部門所屬高校部分艱苦專業設立獎學金的具體實施辦法。會合財政部繼續落實“以獎代補”措施，對2006年國家助學貸款工作開展得好且財政比較困難的省份繼續予以獎勵支持。2005年以獎代補的政策已經兌現，一共有15省市獲得獎勵，資金總額是2.5億。（10:21）

　?。鄞薨铎停荩?. 進一步加強督察。為督促各地積極推進國家助學貸款按新政策、新機制運行，同時，指導和幫助各地、各高校加強對新機制前發放的國家助學貸款的還款管理工作，教育部將從3月份開始，組織專人包省包校，常年堅持在地方和高校進行巡回督察和督辦。為促進高校工作，教育部將研究把國家助學貸款的落實情況作為高校本科教學評估的重要內容。（10:21）

　?。鄞薨铎停荩?. 重點抓好還款工作。有效控制貸款風險是關系到國家助學貸款健康、持續發展的根本性問題。教育部將會同有關部門，對進一步健全風險管理機制進行認真研究，把這方面工作作為今后的工作重點，進一步加強和改進。一是要求各高校協助銀行認真組織對進入還款期的違約畢業生一個一個地查找、催還；（10:21）

　?。鄞薨铎停荩憾钦埜鹘涋k銀行實事求是地提出嚴重違約的學生名單，在新聞媒體上公布這些學生的姓名、身份證號、畢業學校等信息；三是要求高校必須將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內容來抓，幫助學生樹立誠信意識；四是會同人民銀行廣泛宣傳我國個人征信系統在支持個人貸款申請和防范個人信貸風險的作用，讓貸款學生充分認識到違約后果的嚴重性。（10:21）

　?。鄞薨铎停荩哼@是今年的幾項主要工作。今天在會議上向大家通報的主要內容就是這些，謝謝大家。（10:24）

　?。弁跣衩鳎荩和ㄟ^崔主任的介紹我們進一步了解到，這樣一項利國利民的好政策，既充分保證了困難學生入學，又鍛練了大學生多方面品質，也促進了我們國家教育改革的深化。（10:25）

　?。弁跣衩鳎荩壕瓦@兩方面的問題，歡迎各位記者提問。（10:25）

　?。壑袊嗄陥笥浾撸荩簞偛糯匏鹃L講各經辦銀行要實事求提出違約的學生名單，這個實事求是因為以前沒有實話或者虛報學生人數嗎？（10:27）

　?。鄞薨铎停荩褐饕钱斍拔覀冊谡J定學生違約的標準與經辦銀行的意見有一些不統一。老政策是畢業后四年內還清，新政策是畢業后六年內還清。按銀行規定，違約90天就算違約。我們認為，學生畢業四年以后欠了貸款還沒有還，這算嚴重違約。新政策是畢業后六年內還清，如果超過六年，這算嚴重違約。（10:31）

　?。壑醒腚娨暸_記者］：有幾個問題，第一關于農村教師方面的，剛才提到農村教特設崗位屬于什么性質，這個崗位是長期崗位還是短期崗位，如果是短期崗位比如合同制五年三年之后，還有地方財政對教育的投入不同，特別是困難地區，這些崗位投入主要是地方財政還是中央財政承擔。第二關于助學貸款，銀行之所以助學貸款的積極性很大一個程度我個人認為是跟學校合作的利益，但是在很多高校銀校合作并不是很順利，這個有沒有一個措施？（10:33）

　?。酃芘嗫。荩禾卦O崗位的概念，是指對于農村邊遠貧困地區師資缺乏、補充困難的學校，采取特殊措施，由上一級政府設置特殊崗位，公開招聘教師，并由政府直接支付工資。這些教師應當是正式教師，聘任期限可以因地制宜。比如剛才講云南的紅河州，其他地方也有類似的探討。國家也在研究相應的支持計劃。支持鼓勵各地都能采取類似的措施。（10:34）

　?。鄞薨铎停荩宏P于全面合作的問題，與中標銀行進行賬戶和存款業務的全面合作，是教育部配合國家助學貸款新政策、新機制推進落實的一項重大措施，這項措施是教育部黨組研究決定的，是教育部周濟部長與中國銀行簽署的國家助學貸款協議中明確的一項配套措施。應該說這項措施的落實對國家助學貸款的推進將會起到很大的作用。（10:36）

　?。鄞薨铎停荩簯撜f一年多來，我們的高等學校特別是中央部屬高校在這項配套措施的落實中有很多進展，剛才這位記者提到現在還有一些阻力，還有一些實際困難，這也是客觀存在的。剛才我已經講到，2006年我們要繼續推進和落實全面銀校合作。在新的一年，這項工作的推進中，部領導也要求我們把這項措施作為一項重要工作來推進。（10:37）

　?。鄯ㄖ仆韴笥浾撸荩旱谝?，看到材料里說有近20％的貸款畢業學生存在還款違約的情況，我想問人數具體是多少？違約所涉及到的貸款金額有多少？第二，北京地區的中央直屬高校和地方高校的還款情況是怎么樣？（10:37）

　?。蹚埞饷鳎荩簞偛耪f20％的違約情況不是全國的準確數據，這個數據是抽樣調查的數據，因為各家銀行都獨自設帳管理，目前沒有完整的統計。我們對違約情況進行了分析，有很多違約金額量比較小，比如崔主任講的，學生知道這個月要還400，可幾塊錢利息忘記還了，在銀行記錄里都算違約。前幾年剛剛開始的時候，學生貸款數量很少，比例也不高。隨著國家助學貸款的推動，現在有很多學生已經開始進入還款期，這就是為什么現在提出來要抓還款。（10:40）

　?。蹚埞饷鳎荩何覀冇“l的第二個材料也介紹了這個情況，主要是兩方面，一個是加強對學生的誠信教育，另外一方面是加強制度約束。中國人民銀行已經宣布全國已有3.4億人的信息進入到個人征信系統，這樣對于約束貸款學生的違約情況會有很大的保障。當然還要有監督機制，包括通過媒體監督，輿論監督，包括行政部門、銀行部門的監督也可以制約這個現象。通過這些措施把違約現象降低，保證助學貸款長期穩定發展。（10:43）

　?。弁跣衩鳎荩赫垎柎拗魅?，因為國家助學貸款政策已經實施幾年了，就當前來講，實施這項政策的主要問題您能不能明確告訴我們，是還款的問題，還是繼續加大貸款力度的問題。（10:43）

　?。鄞薨铎停荩?6年的工作我們主要還是繼續推進，加大發放的力度。應該說中央部委的高校問題不大，只要學校報到銀行，銀行就貸款。目前的問題主要是地方學校，主要是推動這些學校落實。地市所屬的學校今后學生的就業狀況、收入狀況可能相對來說差一些，所以銀行發放的積極性就相應低一些。（10:44）

　?。鄞薨铎停荩?006年的工作我們還是要繼續加大工作力度，推進新政策、新機制的落實，要進一步向更多的貧困家庭學生發放國家助學貸款。其次是抓好還款工作。這項工作實際上在去年開新聞發布會的時候就提出來了，今年教育部領導又進行了反復討論，國務院領導也提出要抓好還款工作，把國家助學貸款的違約率努力降到最低程度。這也是一個工作重點。（10:45）

　?。弁跣衩鳎荩菏堑?。各位已經看到，教育部已經要求各高校把加強對學生的誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內容，同時利用個人征信系統，促使學生樹立良好的誠信意識。我們準備建立對嚴重違約的國家助學貸款學生實行公示制度，你違約不講信用，將來你的就業，在社會上的生存，一系列問題都可能面臨沒有保障，因為你背著不講信用的名譽?？傊?，教育、制度、監督三管齊下，防范風險，促進工作。。（10:45）

　?。鄞薨铎停荩喝绻阗J的款沒有還，要去銀行辦信用卡，貸款買房子，買汽車，銀行都能通過征信系統查出你的違約紀錄。北大有一個已畢業的學生貸款沒有還，去銀行貸款買房，銀行一查有違約記錄。這個學生非常著急，馬上找學校，希望學校協助取消違約紀錄，但是不行，銀行不同意。最后通過協調，同意給他貸款，但是利率必須要上調。（10:46）

　?。鄢啥忌虉笥浾撸荩簞偛胖v到違約學生的公示問題，現在首批公示時間有沒有出來。（11:04）

　?。鄞薨铎停荩簢抑鷮W貸款違約學生的媒體公示制度是在國務院文件上明確的一項政策，具體公示的時間，要看現在違約的情況，有沒有嚴重違約的，有多少人。需要請經辦銀行實事求是地提出嚴重違約學生的名單后才能確定。（11:06）